民營(yíng)眼科醫(yī)療暴利背后不乏違法違規(guī)亂象，這在華廈眼科醫(yī)院集團(tuán)股份有限公司(簡(jiǎn)稱華廈眼科)身上表現(xiàn)得淋漓盡致。
華廈眼科成立于2004年，近幾年，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)高速增長(zhǎng)。2017年，其實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)(簡(jiǎn)稱凈利潤(rùn))0.77億元，去年前三季度已達(dá)2.27億元，不到三年增長(zhǎng)近2倍。
高速增長(zhǎng)的背后，是亂象頻發(fā)。2017年至2020年9月30日(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告期)，公司因違法違規(guī)受到的行政處罰多達(dá)79次，涉及騙保、過(guò)度醫(yī)療、夸大宣傳等大量備受詬病的惡劣行為。
華廈眼科企業(yè)性質(zhì)非營(yíng)利性、營(yíng)利性、非營(yíng)利性、營(yíng)利性，頻繁切換，市場(chǎng)質(zhì)疑，公司借助改制侵吞國(guó)有資產(chǎn)。
2013年，華廈眼科就籌劃上市事宜，并接受興業(yè)證券輔導(dǎo)多年，而正式遞交上市申請(qǐng)，保薦機(jī)構(gòu)變成了中金公司。IPO之前，中金公司突擊間接入股。
華廈眼科實(shí)控人蘇慶燦為莆田商人，其在IPO前密集轉(zhuǎn)讓股權(quán)也令市場(chǎng)詫異。據(jù)長(zhǎng)江商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓股權(quán)及向華廈眼科出售資產(chǎn)，公司尚未上市，蘇慶燦已經(jīng)套現(xiàn)7.34億元。
高增長(zhǎng)背后的亂象
專注于眼科?？漆t(yī)療服務(wù)的大型民營(yíng)醫(yī)療連鎖集團(tuán)華廈眼科的迅速崛起，背后充滿了違法違規(guī)的亂象。
根據(jù)招股書(shū)披露，2017年至2020年前九個(gè)月，華廈眼科受到的行政處罰分別為31次、23次、16次、9次，合計(jì)達(dá)79次。除少部分被現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)收的實(shí)物物品外，前述處罰的總金額約為252.94萬(wàn)元。
上述處罰中，單次萬(wàn)元以上處罰達(dá)26次，涉及夸大宣傳、虛假宣傳、無(wú)證行醫(yī)、使用過(guò)期醫(yī)療器械等諸多方面。
2017年7月26日，因夸大宣傳產(chǎn)品、構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，福州市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)華廈眼科子公司福州眼科作出處罰，責(zé)令停止違法行為消除影響，并罰款6萬(wàn)元。
當(dāng)年8月7日，時(shí)隔10天，福州眼科再度被罰，因發(fā)布違法廣告，被福州市倉(cāng)山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款1.2萬(wàn)元。
違法宣傳、發(fā)布違法醫(yī)療廣告，華廈眼科這類行為較為頻繁。華廈眼科的貴陽(yáng)陽(yáng)明、許昌華廈、鄭州華廈、蘭州華廈、沛縣復(fù)興、臺(tái)州耀明、徐州復(fù)興等7家子公司均存在違法宣傳行為。其中，徐州復(fù)興宣傳“瑞士達(dá)芬奇 ZiemerLDV”飛秒激光設(shè)備已獲國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，實(shí)際并沒(méi)有獲批，構(gòu)成虛假宣傳，被徐州市云龍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款20萬(wàn)元。
其無(wú)證行醫(yī)、使用過(guò)期醫(yī)療器械等違規(guī)行為也頻發(fā)。2018年3月29日，湖北荊州計(jì)生局對(duì)荊州華廈作出警告、并罰款3萬(wàn)元的處罰，原因就是無(wú)證行醫(yī)。此外，子公司煙臺(tái)華廈病歷中心電圖報(bào)告無(wú)醫(yī)師簽名，畢節(jié)陽(yáng)明使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療技術(shù)活動(dòng)，徐州復(fù)興任用無(wú)處方權(quán)的醫(yī)師開(kāi)具處方，臨沂華廈、永州眼科、合肥名人等均存在非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的違規(guī)問(wèn)題。
醫(yī)療是一項(xiàng)嚴(yán)肅的涉及人體生命健康的行為，華廈眼科在招股書(shū)中僅僅聲稱，不存在貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等刑事犯罪，亦不存在導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染、重大人員傷亡或社會(huì)影響惡劣的情形。由此可見(jiàn)，華廈眼科對(duì)這些惡劣行為似乎并不覺(jué)得不妥，并未引起重視。
報(bào)告期內(nèi)，華廈眼科存在10多次使用過(guò)期、不合格醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品等違規(guī)行為而被罰，其中，去年2月17日，衡水華廈使用未依法注冊(cè)的醫(yī)療器械被罰款28萬(wàn)元。
全民醫(yī)保讓居民受益匪淺，但醫(yī)保賬戶的救命錢，也成了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的唐僧肉，華廈眼科就是這類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2018年12月25日，山東菏澤市人力資源與社會(huì)保障局對(duì)菏澤華廈處以罰款121萬(wàn)元的頂格處罰。原因?yàn)椋蕽扇A廈將部分藥品和材料計(jì)入醫(yī)保收費(fèi)但實(shí)際未使用，在診療過(guò)程中，對(duì)部分可采取局部麻醉措施的患者實(shí)施了完全的神經(jīng)阻滯麻醉，對(duì)一些年長(zhǎng)的病人采取了分次手術(shù)，且該等病人二次入院的時(shí)間間隔未超過(guò)15天。這些行為被認(rèn)定為材料虛記、過(guò)度醫(yī)療、分解住院，騙取醫(yī)保資金30萬(wàn)元。
此外，撫州光明采取免除個(gè)人負(fù)擔(dān)的方式誘導(dǎo)參保人住院、將門(mén)診費(fèi)用以住院形式結(jié)算等騙取醫(yī)保資金，被罰款15.80萬(wàn)元。上海和平也存在違規(guī)結(jié)算基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)行為，被罰款10萬(wàn)元。
蘇慶燦密集減持中金突擊入股
華廈眼科IPO之前，實(shí)控人蘇慶燦密集減持套現(xiàn)，讓人大感意外。
蘇慶燦直接持有公司34.05%股權(quán)，并通過(guò)華廈投資持有華廈眼科34.10%股權(quán)，蘇慶燦及其妹妹蘇世華分別持有華廈投資84%股權(quán)、16%股權(quán)，蘇慶燦直接間接持有公司68.16%股權(quán)。
2017年4月10日，蘇慶燦將所持華廈眼科0.376%股份轉(zhuǎn)讓給寶鑫華廈，交易作價(jià)188萬(wàn)元。當(dāng)年5月10日，蘇慶燦又將所持公司2.47%股權(quán)以1235萬(wàn)元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給寶鑫華廈。
當(dāng)年10月，華廈投資將所持的華廈眼科200萬(wàn)股股份轉(zhuǎn)讓給鴻浮投資。招股書(shū)未披露本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易價(jià)格，參照2017年5月10日的交易價(jià)格，預(yù)計(jì)本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為280萬(wàn)元。
2019年10月，蘇慶燦將其持有的公司2250萬(wàn)股股份轉(zhuǎn)讓給啟鷺投資，交易價(jià)格約為2.48億元。當(dāng)年12月，僅過(guò)2個(gè)月，蘇慶燦又將所持的公司2450萬(wàn)股股份轉(zhuǎn)讓給磐茂投資，交易作價(jià)約2.70億元。
至此，蘇慶燦通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)約5.34億元。
上述減持剛過(guò)半年，也就是在2020年7月，華廈眼科向上交所遞交了在創(chuàng)業(yè)板上市的申請(qǐng)，并進(jìn)行了預(yù)披露。
在IPO前，華廈眼科還進(jìn)行了資產(chǎn)重組。2019年5月24日，公司通過(guò)股權(quán)受讓方式收購(gòu)資管公司100%股權(quán)。資管公司的股東為歐華控股、歐華進(jìn)出口，分別持有其95%、5%的股權(quán)，實(shí)際由蘇慶燦控股。
本次交易價(jià)格合計(jì)為2.52億元，據(jù)此計(jì)算，蘇慶燦間接套現(xiàn)超2億元。
值得一提的是，轉(zhuǎn)讓之時(shí)，資管公司認(rèn)繳注冊(cè)資本1.50億元，去年3月增資后，認(rèn)繳注冊(cè)資本增加至1.90億元。截至去年9月底，凈資產(chǎn)為2.38億元。由此可見(jiàn)，本次交易存在溢價(jià)。
綜上所述，IPO之前，蘇慶燦已經(jīng)套現(xiàn)至少7.34億元。
蘇慶燦大舉減持套現(xiàn)，中金公司則突擊入股。
2013年開(kāi)始，華廈眼科就籌劃上市，并接受興業(yè)證券輔導(dǎo)，2019年8月，突然終止了輔導(dǎo)協(xié)議。隨后，中金公司進(jìn)場(chǎng)，繼續(xù)進(jìn)行輔導(dǎo)，并成為其保薦機(jī)構(gòu)，向交易所遞交上市申請(qǐng)。
中金公司進(jìn)場(chǎng)之時(shí)，啟鷺投資、磐茂投資突擊入股。股權(quán)穿透后，二者均與中金公司存在密切關(guān)聯(lián)。
為低價(jià)拿地頻“變性”
侵吞國(guó)有資產(chǎn)——對(duì)于華廈眼科的這一質(zhì)疑一直沒(méi)有斷過(guò)。
華廈眼科的前身廈門(mén)眼科中心(事業(yè)單位)成立于1997年7月27日，是一家非營(yíng)利性質(zhì)的?？漆t(yī)院。2003年7月，廈門(mén)眼科中心改制為股份制營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
公開(kāi)資料顯示，當(dāng)時(shí)，有多家單位參與競(jìng)標(biāo)。華廈眼科稱，在多家洽談對(duì)象中，華廈投資、歐華進(jìn)出口完全接受招標(biāo)條件，對(duì)廈門(mén)眼科中心無(wú)形資產(chǎn)報(bào)價(jià)最高，以800萬(wàn)元計(jì)價(jià)。
最終的改制方案為，截至改制基準(zhǔn)日2003年7月31日，廈門(mén)眼科中心100%股權(quán)作價(jià)1708.67萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓給華廈投資、歐華貿(mào)易，其中無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)800萬(wàn)元，其他資產(chǎn)(扣減待處理流動(dòng)資產(chǎn)凈損失后)評(píng)估作價(jià)908.67萬(wàn)元。
13年后的2016年9月30日，當(dāng)?shù)卣鼍呦嚓P(guān)文件，認(rèn)為上述改制事項(xiàng)履行了內(nèi)部決策程序，未出現(xiàn)違約行為，股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不存在國(guó)有資產(chǎn)流失的情形。讓人意外的是，蘇慶燦剛剛接手，廈門(mén)眼科中心就迎來(lái)兩大變化。2004年3月，經(jīng)福建省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，廈門(mén)眼科中心成為廈門(mén)首家三甲醫(yī)院，并變更為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
然而，2015年12月，時(shí)隔不到兩年，廈門(mén)眼科中心再次申請(qǐng)“變性”，變成非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，非營(yíng)利性延續(xù)至2013年12月，公司又變更為營(yíng)利性。
華廈眼科的企業(yè)性質(zhì)為何要頻繁變更?如果2004年變更是因?yàn)槊駹I(yíng)資本實(shí)際控制后，改為營(yíng)利性便于派發(fā)紅利。那么，為何后來(lái)又要兩次變更?
針對(duì)2013年的企業(yè)性質(zhì)變更，華廈眼科解釋稱，是為了上市。而2015年變更，又是什么原因呢?在招股書(shū)中，華廈眼科未做解釋。
不過(guò)，在回復(fù)交易所的第四輪審核問(wèn)詢時(shí)，華廈眼科回復(fù)了獲得面積為33690平方米土地“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”的歷史背景。
這塊土地使用權(quán)名為五緣灣土地，系通過(guò)限制性出讓方式取得，建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)要求為醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。當(dāng)時(shí)，華廈眼科是以底價(jià)3032.07萬(wàn)元取得。
公開(kāi)消息質(zhì)疑，該項(xiàng)土地當(dāng)時(shí)的掛牌似乎是“定向”掛牌，競(jìng)買者須符合“非營(yíng)利性三級(jí)甲等眼科?？漆t(yī)院”的條件。當(dāng)時(shí)，廈門(mén)眼科中心是福建省唯一一家非營(yíng)利性三級(jí)甲等眼科醫(yī)院。
華廈眼科稱，該項(xiàng)土地上的房產(chǎn)系公司及子公司主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之一，用于公司及其廈門(mén)地區(qū)部分子公司辦公經(jīng)營(yíng)使用，以及廈門(mén)眼科中心五緣院區(qū)開(kāi)展?fàn)I利性眼科醫(yī)院。
或許，廈門(mén)眼科中心變更為非營(yíng)利性的目的，就是了底價(jià)拿地。只是，這一操作，仍然難逃侵吞國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)疑。
值得一提的是，截至目前，華廈眼科的利潤(rùn)主要來(lái)自核心子公司廈門(mén)眼科中心，另外布局在全國(guó)17個(gè)省市的51家眼科?？漆t(yī)院中，36家處于虧損狀態(tài)。(明鴻澤)
關(guān)鍵詞： 業(yè)績(jī) 增長(zhǎng) 華廈眼科 凈利
