4月27日，央行對外宣布，擴(kuò)大金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。支持在上海市、重慶市、深圳市、河北雄安新區(qū)、杭州市、蘇州市等6市(區(qū))擴(kuò)大試點(diǎn)，引導(dǎo)持牌金融機(jī)構(gòu)、科技公司申請創(chuàng)新測試。
央行稱，在依法合規(guī)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的前提下探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段賦能金融“惠民利企”，紓解小微民營企業(yè)融資難融資貴、普惠金融“最后一公里”等痛點(diǎn)難點(diǎn)，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
那么，此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，首選上海、深圳等6個市(區(qū))是處于何種考慮呢?
蘇寧金融研究院金融科技中心主任孫揚(yáng)對《證券日報》記者表示，上海、杭州、重慶是中國金融科技發(fā)展的重心區(qū)域，既有大量金融科技公司，也有廣泛普惠金融應(yīng)用場景，因此將這3個地區(qū)納入試點(diǎn)，可讓監(jiān)管獲得更多金融科技創(chuàng)新樣本，加速金融科技“監(jiān)管沙箱”工作的推進(jìn)。
可以說，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)即業(yè)內(nèi)俗稱的金融科技“監(jiān)管沙箱”，此次試點(diǎn)擴(kuò)圍，對業(yè)內(nèi)來說并不意外。
新網(wǎng)銀行首席研究員、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員董希淼對《證券日報》記者表示，“2019年12月，央行支持北京啟動金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，來自中國工商銀行等6個項目納入試點(diǎn)，涉及物聯(lián)網(wǎng)、開放銀行等應(yīng)用。經(jīng)過近半年的試點(diǎn)，央行決定將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大上述6市(區(qū))，這將有助于進(jìn)一步借鑒“監(jiān)管沙盒”理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展與風(fēng)險、創(chuàng)新與合規(guī)的有機(jī)統(tǒng)一。”
回顧金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，在2019年12月北京啟動試點(diǎn)之后，監(jiān)管張弛有度。
今年1月14日，央行營業(yè)管理部發(fā)布《金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)應(yīng)用公示(2020年第一批)》公告，對6個擬納入金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)的應(yīng)用向社會公開征求意見。試點(diǎn)單位涵蓋了5家銀行以及清算組織、支付機(jī)構(gòu)、科技公司等多類機(jī)構(gòu)，其中5家銀行具體包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行、百信銀行與寧波銀行。
3月27日，北京金融監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于征集北京市金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)創(chuàng)新應(yīng)用項目(第二期)的公告》，對第二期項目征集要求進(jìn)行了調(diào)整，一方面，項目申報主體既可是持牌金融機(jī)構(gòu)，也可由金融科技企業(yè)單獨(dú)申報。在項目申報條件方面，北京金融監(jiān)管局強(qiáng)調(diào)，第二期項目申報必須具有“業(yè)務(wù)普惠性”、“技術(shù)創(chuàng)新性”、“風(fēng)險可控性”、“需監(jiān)管支持”等特點(diǎn)。
在多位業(yè)內(nèi)人士看來，當(dāng)前，金融科技“監(jiān)管沙箱”最終是要覆蓋全國，且前期探索也取得階段性成果，因此已具備向全國各地擴(kuò)展的基礎(chǔ)。
孫揚(yáng)指出，金融科技“監(jiān)管沙箱”最終將覆蓋全國，但后期擴(kuò)圍的速度應(yīng)該不會太快。在擴(kuò)圍過程中，監(jiān)管既需要時間建立完整的金融科技監(jiān)管制度、IT工具和工作機(jī)制，同時也要建立和金融機(jī)構(gòu)、金融科技公司的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。且擴(kuò)圍過程中，無論是監(jiān)管還是機(jī)構(gòu)方，把好創(chuàng)新試點(diǎn)的金融科技項目準(zhǔn)入和選擇，十分必要。
董希淼則建議，未來金融科技監(jiān)管可圍繞三個重點(diǎn)方面繼續(xù)推進(jìn)：一是建立健全法律法規(guī)體系，保障技術(shù)運(yùn)行過程中的法治化、規(guī)范化;二是借鑒“監(jiān)管沙盒”創(chuàng)新式監(jiān)管模式，測試最佳監(jiān)管途徑，也為金融科技創(chuàng)新提供相應(yīng)的空間和制度保障;三是深度運(yùn)用監(jiān)管科技手段，提升監(jiān)管能力和效率，使監(jiān)管能力和監(jiān)管方式與金融科技發(fā)展相適應(yīng)。(記者 李冰)
