隨著財政部、國資委、央行等部門相繼出臺約束PPP的政策文件落地，標志著此前呈高速發(fā)展階段的PPP領(lǐng)域正式進入規(guī)范發(fā)展階段。而作為PPP領(lǐng)域中的重要參與者，中央企業(yè)勢必會受到影響。

據(jù)榮邦瑞明旗下PPP有例數(shù)據(jù)服務平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年央企單獨中標及作為聯(lián)合體牽頭人中標的PPP項目數(shù)量高達近800個，占全年P(guān)PP項目總體成交量的24%;總體投資額約1.8萬億元，占到全年P(guān)PP項目總體投資額近四成。

大岳咨詢董事長金永祥在接受《證券日報》記者采訪時表示，去年年底國資委發(fā)布的192號文中，加大了對央企投資PPP項目的管控力度，與此同時，國資委還要求將PPP項目納入中央企業(yè)年度投資計劃管理。如果政策能夠嚴格執(zhí)行，預計今年央企參與PPP項目將出現(xiàn)明顯下滑。

在北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司總經(jīng)理陳民看來，由于目前針對PPP的政策約束較多，所以在講求技術(shù)層面規(guī)范的同時，也在一定程度上束縛了PPP模式的創(chuàng)新。

陳民告訴《證券日報》記者，在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必然面臨新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新應用，PPP作為城鎮(zhèn)化建設領(lǐng)域里最主要的項目落地手段之一，它本身要能更兼容和開放地支持城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級的探索和創(chuàng)新，因此，其發(fā)展在講求規(guī)范的同時，也應當以更加包容的姿態(tài)為新經(jīng)濟模式的探索鋪路。

而在談及后續(xù)如何保證PPP平穩(wěn)發(fā)展問題時，中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國告訴《證券日報》記者，還要做好以下三方面工作：一是要加強項目的投資收益測算，提高項目整體收益水平;二是加強項目立項審查，做好項目事中事后監(jiān)管，確保項目切實落地;三是更多鼓勵民間資本參與，優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)。

“從管理視角上看，提升對PPP的管理層次，要由對PPP技術(shù)及操作層面的細節(jié)管理轉(zhuǎn)向?qū)φY產(chǎn)負債表層面的管理，使其與政府資產(chǎn)負債表管理體系有所銜接。”陳民如是說。 (杜雨萌)