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海南省東方市牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”的理念，對(duì)標(biāo)前沿標(biāo)準(zhǔn)，加大制度創(chuàng)新，深化流程再造，把打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的破題之舉，把深化改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最大動(dòng)力，以放管服改革為抓手，全面優(yōu)化審批辦事流程，打造高效便捷的服務(wù)模式，以卓越的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)?xùn)|方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在日前舉行的海南“12345熱線廳（局）長(zhǎng)接話日”活動(dòng)中，市資規(guī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在海南12345熱線東方分平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)接聽熱線，受理市民群眾問(wèn)題反映，聽取意見建議。
開展“廳（局）長(zhǎng)”接話日活動(dòng)是東方促營(yíng)商環(huán)境提升的一項(xiàng)具體舉措。為全面落實(shí)《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，更好破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾日常生活中遇到的各種堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，東方積極組織相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位定期開展海南“12345熱線廳（局）長(zhǎng)接話日”活動(dòng)，集中聽取、解答社會(huì)各界、企業(yè)和群眾來(lái)電反映問(wèn)題及訴求?；顒?dòng)舉辦以來(lái)，受到社會(huì)各界好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，為加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地開工，東方在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域大膽試行新政策新機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)有“工改”政策，在全省率先推行“三階段”施工許可審批模式，分階段辦理施工許可證，改革優(yōu)化施工許可流程。
日前，在東方市政務(wù)服務(wù)中心看到，市城投集團(tuán)公司項(xiàng)目開發(fā)部經(jīng)理許鐘美正在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。工作人員主動(dòng)為其幫辦代辦服務(wù)，解讀企業(yè)分階段辦理施工許可政策，順利辦(000606)理了“三段式”施工許可證，使開工時(shí)間提前了近兩個(gè)月。
據(jù)了解，在傳統(tǒng)的“規(guī)劃+施工圖審查＋施工”審批流程中，審批部門通常采取“一條龍”式的線性審批服務(wù)模式，其中工程規(guī)劃環(huán)節(jié)和施工圖審查環(huán)節(jié)作為項(xiàng)目施工的強(qiáng)制前置條件，存在“審核嚴(yán)”“材料雜”的特點(diǎn)，容易形成項(xiàng)目前期審批的“堰塞湖”。“三階段”施工審批模式，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際工程形象進(jìn)度，分3個(gè)階段申報(bào)辦理“基坑支護(hù)和土方開挖”階段的施工許可證、“地下室”階段的施工許可證和“±0.000以上”階段的施工許可證。企業(yè)在取得“基坑支護(hù)和土方開挖”階段的施工許可證后，即可開工建設(shè)基礎(chǔ)部分，最大限度地減少了工程規(guī)劃、圖審等環(huán)節(jié)對(duì)開工時(shí)間和開工成本的影響，較好地解決了企業(yè)“開工難”問(wèn)題。截至目前，全市已有8宗項(xiàng)目采用了“三階段”施工審批模式并順利開工建設(shè)。
下一步，東方將緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局，持續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革，著力做實(shí)做細(xì)政務(wù)服務(wù)工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力水平；以“實(shí)施最低市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)行最簡(jiǎn)權(quán)力清單、打造最優(yōu)審批服務(wù)、實(shí)施最有效監(jiān)管”為目標(biāo)，積極探索審批工作新思路、新方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革等，以營(yíng)商“軟環(huán)境”成就發(fā)展“硬實(shí)力”。（陳建峰 麥鳳完 符啟慧 ）
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