（一）
這個(gè)世界，唯一不變的，可能就是變化本身。
歐洲地緣政治正在發(fā)生劇變，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)觀望，需要認(rèn)真思考。
我們的生活也正在發(fā)生巨變，不知不覺(jué)，太多意想不到。
其中一個(gè)，根據(jù)國(guó)新辦公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)靈活就業(yè)人員，已經(jīng)達(dá)到兩個(gè)億，其中，高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)率，已經(jīng)連續(xù)兩年超過(guò)16%。
什么意思？
全國(guó)總就業(yè)人口約9億，也就是說(shuō)，大街上你看到的平均10個(gè)勞動(dòng)力中，至少有兩個(gè)，就是靈活就業(yè)人員。
這么高的比例。我相信，我們每個(gè)人身邊，就有不少。
我也知道，很多人也有擔(dān)憂(yōu)，甚至不無(wú)揶揄。
比如，在一些人看來(lái)，“靈活就業(yè)人員=失業(yè)人員”，“什么靈活就業(yè)，其實(shí)都是無(wú)奈的選擇”，等等。
不排除有這樣的個(gè)例。但2億人的龐大規(guī)模，已經(jīng)超越了這個(gè)世界絕大多數(shù)國(guó)家的人口。我相信，如果都是負(fù)面的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)斷不會(huì)有今天這樣的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)也不會(huì)有今天這樣的穩(wěn)定。
其實(shí)，按照一些專(zhuān)家的看法，靈活職業(yè)占比高，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高度發(fā)展階段后的必然結(jié)果。
這是有數(shù)據(jù)來(lái)支撐的。
在日本，按照統(tǒng)計(jì)，靈活就業(yè)人員占勞動(dòng)力市場(chǎng)的比例，已達(dá)40%；美國(guó)，作為靈活就業(yè)的發(fā)源地，所占比例也已超過(guò)34%；法國(guó)、德國(guó)、意大利、波蘭等歐洲國(guó)家，靈活就業(yè)人員所占比例都超過(guò)30%。
中國(guó)靈活就業(yè)人口，雖然總規(guī)模達(dá)到了兩億，但考慮到9億的龐大分母，比例只有22%，其實(shí)還不算高。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，為什么靈活就業(yè)的比例這么高呢？
至少兩個(gè)方面原因。
第一個(gè)，我們的分工，越來(lái)越精細(xì)。
經(jīng)濟(jì)全球化，分工自然越來(lái)越精細(xì)，為降低成本，一些企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)，被剝離至組織外完成。于是，勞動(dòng)派遣、外包、兼職、實(shí)習(xí)等形式的出現(xiàn)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。
第二個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正方興未艾。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的神奇，我想，是以前人類(lèi)無(wú)法想象的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起的結(jié)果，自然是產(chǎn)業(yè)的深刻變革，同時(shí)是就業(yè)的全新需求。
比如，優(yōu)步、滴滴，我們以前能想象嗎？一天24小時(shí)都有需求，員工又不是企業(yè)正式職工，這就對(duì)司機(jī)隊(duì)伍的人員規(guī)模和靈活性，提出了更高要求。
我們可以居家辦公，可以不8小時(shí)工作制，甚至我們可以使用不同語(yǔ)言，但不妨礙我們?yōu)橥患移髽I(yè)工作，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，又為企業(yè)管理大規(guī)模的人力資源提供了手段。
靈活就業(yè)，就是一個(gè)巨大“蓄水池”。通過(guò)這種新形式，一些發(fā)達(dá)國(guó)家較好地處理了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題，成功完成了低端制造業(yè)向第三世界國(guó)家的轉(zhuǎn)移。
按照一些專(zhuān)家的看法，我國(guó)要完成從制造業(yè)大國(guó)到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的蛻變，也繞不開(kāi)對(duì)低端制造業(yè)的淘汰，并通過(guò)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)鍛造自身的實(shí)力。
《中國(guó)靈活用工發(fā)展報(bào)告2022》就顯示，2021年，中國(guó)有超過(guò)6成企業(yè)使用靈活用工，同比上升5%。在使用靈活用工的企業(yè)中，靈活用工員工人數(shù)占總用工人數(shù)平均比例為25%，超過(guò)4成企業(yè)使用靈活用工人數(shù)占比超過(guò)30%。
另外，必須看到，過(guò)去兩年的全球疫情，讓我國(guó)面臨較大的就業(yè)壓力，“六穩(wěn)六保”第一個(gè)，就是“穩(wěn)就業(yè)”。作為就業(yè)市場(chǎng)重要的蓄水池、緩沖器，靈活就業(yè)的發(fā)展，影響著后疫情時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大局。
從我國(guó)自身國(guó)情出發(fā)，靈活就業(yè)也有著促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、縣城振興的深遠(yuǎn)意義。外賣(mài)騎手是靈活就業(yè)的代表之一?！睹缊F(tuán)騎手權(quán)益保障社會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示，平臺(tái)上近6成外賣(mài)騎手，都是在省內(nèi)就業(yè)，靈活就業(yè)對(duì)于吸引勞動(dòng)力留在家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的作用不言而喻。
對(duì)于那些出省進(jìn)城打工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，外賣(mài)騎手也是他們很多人的理想工作。報(bào)告顯示，近8成美團(tuán)騎手為農(nóng)村戶(hù)口或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，他們的月均收入比農(nóng)民工平均水平高出13%。
歷史規(guī)律和現(xiàn)實(shí)考慮，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，靈活就業(yè)在中國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中，勢(shì)必扮演關(guān)鍵角色。靈活就業(yè)的比例不斷提高，也將是我國(guó)的一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。
（二）
這是一件好事。
但對(duì)靈活就業(yè)，為什么很多人還是有疑慮？
我想，這也跟國(guó)情有一定關(guān)系。尤其是當(dāng)年的下崗潮，很多人還記憶猶新。
我們很多中國(guó)人，都有一個(gè)“單位意識(shí)”，不管你多有錢(qián)多了不起，但你沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定靠譜的單位，多少都有一種不安全感。
但一旦靈活就業(yè)，往往失去了這個(gè)單位，一些人難免擔(dān)心，自己會(huì)不會(huì)沒(méi)有保障，成為社會(huì)拋棄的對(duì)象。
這就需要采取切實(shí)的行動(dòng)，破除人們的后顧之憂(yōu)。
事實(shí)上，這本不應(yīng)該成為問(wèn)題。不管從事哪個(gè)職業(yè)，不管是固定工作還是靈活就業(yè)，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，必不可少。
在這方面，歐美國(guó)家已經(jīng)有一些先例。比如在英國(guó)，政府把優(yōu)步司機(jī)認(rèn)定為“非雇員工人”，雖然區(qū)別于享有完整社保權(quán)益的正式員工，但也不完全是自雇者，平臺(tái)要為他們提供最低工資等基本權(quán)益，既保障了勞動(dòng)者權(quán)益，又兼顧了用工靈活性。
中國(guó)也在采取行動(dòng)。
去年7月，人社部發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，提出了類(lèi)似“非雇員工人”的“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系的情形”概念。
這個(gè)概念非常重要，因?yàn)樗喈?dāng)于為后續(xù)靈活就業(yè)人員上社保奠定了法理基礎(chǔ)。
說(shuō)到社保，這確實(shí)是一個(gè)難題。
我國(guó)傳統(tǒng)的社保體系，是跟勞動(dòng)關(guān)系綁定的，單位要給勞動(dòng)者交社保，就得把勞動(dòng)者認(rèn)定為員工，然后繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等五險(xiǎn)。
但如此龐大的靈活就業(yè)人員基數(shù)，如果要按照正式員工的標(biāo)準(zhǔn)繳納五險(xiǎn)，可能會(huì)使整個(gè)行業(yè)發(fā)生動(dòng)蕩，最終受損的，是包括勞動(dòng)者在內(nèi)的各方利益。
西班牙去年就規(guī)定外賣(mài)騎手和平臺(tái)存在勞動(dòng)關(guān)系，要求平臺(tái)為騎手繳納全部保險(xiǎn)，結(jié)果引發(fā)一些外賣(mài)平臺(tái)退出、大批騎手失業(yè)，最后，不少騎手自己發(fā)起抗議，要求政府修改法律，讓他們自主選擇身份。
因此，要解決靈活就業(yè)人員的社保問(wèn)題，就必須探索一種既能滿(mǎn)足勞動(dòng)者保障需求，又兼顧行業(yè)承受能力的方案。
所幸，隨著“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系的情形”概念的提出，靈活就業(yè)人員也與正式員工一樣，成為一種被法律承認(rèn)的勞動(dòng)形態(tài)，這意味著，靈活就業(yè)人員不再被排除在排除在社保體系外，他們也是可以上社保的。
隨后，我國(guó)人社部也順勢(shì)推出了針對(duì)這類(lèi)人群的專(zhuān)屬社?！奥殬I(yè)傷害保障”，終于，社保不再是正式員工才能享有的福利。
人社部在去年的例行吹風(fēng)會(huì)上透露，職業(yè)傷害保障，定位為社會(huì)保險(xiǎn)，由政府主導(dǎo)，在工傷保險(xiǎn)的大框架下實(shí)施。除了外賣(mài)騎手，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、同城快遞騎手等職業(yè)，也在試點(diǎn)范圍內(nèi)。
通俗點(diǎn)說(shuō)，這個(gè)保障，就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)靈活就業(yè)人員特別設(shè)計(jì)的工傷保險(xiǎn)。
按照一些專(zhuān)家的說(shuō)法，人社部之所以把工傷保險(xiǎn)作為靈活就業(yè)人員社保的試驗(yàn)田，背后有幾點(diǎn)原因。
第一，外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等群體以戶(hù)外工作為主，工傷保險(xiǎn)是他們最需要的險(xiǎn)種；
第二，工傷保險(xiǎn)一直都是用人單位繳納，不需要?jiǎng)趧?dòng)者交費(fèi)，所以這個(gè)新社保，對(duì)靈活就業(yè)人員的收入基本沒(méi)有影響，能最大限度保證改革能平穩(wěn)過(guò)渡；
第三，對(duì)于平臺(tái)和相關(guān)的第三方企業(yè)來(lái)說(shuō)，將工傷保險(xiǎn)先獨(dú)立出來(lái)上保，也不至于一下子增加太多用工成本。
可以看出，職業(yè)傷害保障，是一項(xiàng)充分平衡了各方利益的政策，既解決勞動(dòng)者的燃眉之急，又兼顧了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)出我國(guó)政府高瞻遠(yuǎn)矚、精準(zhǔn)施策的治理思維。
實(shí)事求是地說(shuō)，相對(duì)于最初幾年的野蠻生長(zhǎng)，近年來(lái)，靈活就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展、收入保障、安全衛(wèi)生、職業(yè)關(guān)懷等，都有了很大的改觀。
平臺(tái)企業(yè)的努力，也得到了政府的肯定。年前，人社部召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)，對(duì)美團(tuán)、餓了么等11家頭部平臺(tái)企業(yè)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的階段性成效表示了肯定。
政企聯(lián)動(dòng)，同頻共振，人文關(guān)懷，這才是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
（三）
我總認(rèn)為，靈活就業(yè)，是我們這個(gè)社會(huì)發(fā)展的一種表現(xiàn)；但對(duì)靈活就業(yè)的社會(huì)保障，卻是我們必須做好的一項(xiàng)工作。
我們有進(jìn)步，但還需要不斷完善。
最后，怎么看吧。
第一，我們的社會(huì)正在發(fā)生深刻變革。
靈活就業(yè)，以前不敢想象的事情，現(xiàn)在正成為就業(yè)的支柱之一，也極大地促進(jìn)了就業(yè)，釋放了生產(chǎn)力。
更要看到，靈活就業(yè)，是很多農(nóng)民工初入城市的第一份工作，也是不少學(xué)生邁向社會(huì)的第一份工作；它既給再就業(yè)者提供了新機(jī)會(huì)，也讓大都市的年輕人有了人生奮斗的新起點(diǎn)。
第二，靈活就業(yè)絕對(duì)不是失業(yè)。
大家一定要清楚了，這是一種新的就業(yè)形式，如果借口新形式，逃避社會(huì)責(zé)任。這樣的企業(yè)，注定走不長(zhǎng)遠(yuǎn)，也必定會(huì)為這個(gè)社會(huì)所拋棄。
做好社會(huì)保障，既是社會(huì)責(zé)任，也是功德無(wú)量。
第三，我們應(yīng)該鼓勵(lì)更應(yīng)該包容。
當(dāng)然，在發(fā)展過(guò)程中，肯定也會(huì)存在一些問(wèn)題。有問(wèn)題不可怕，可怕的是回避和漠視。只要我們正面現(xiàn)實(shí)，不斷解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，中國(guó)靈活就業(yè)就會(huì)越來(lái)越好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力也必然越來(lái)越強(qiáng)勁。
這樣的中國(guó)，上下同心，可期！
個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何機(jī)構(gòu)！
這樣的中國(guó)
上下同心
可期
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