“我通過‘隨手拍’反映了樓道內(nèi)堆積雜物的問題，沒想到周末也能得到及時回應(yīng)，這辦事效率太讓人滿意了!”市民高女士談起最近一次使用“鼓樓社區(qū)幸福通”微信公眾號，連連點贊。這樣的體驗來自不斷建強的紅色“小網(wǎng)格”。
近年來，鼓樓區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理作用，通過健全組織、整合資源、科技賦能等一系列措施，推動社區(qū)治理重心下移、服務(wù)觸角下延，以“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”、撬動“大治理”，有效提升社會治理效能。
全域化覆蓋
健全網(wǎng)格組織體系
基層是社會治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，如何做到收集問題更全面、解決問題更及時?
鼓樓的解題之道是，網(wǎng)格全域化覆蓋。
鼓樓劃分一級街鎮(zhèn)網(wǎng)格10個，二級社區(qū)網(wǎng)格77個，常態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)格153個，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。如緊扣疫情防控中核酸檢測點位部署、“無疫小區(qū)”創(chuàng)建巡邏督導(dǎo)等階段中心工作，劃分疫情防控“戰(zhàn)時”網(wǎng)格429個，實現(xiàn)縱向到底、橫線到邊。
基層要穩(wěn)，黨建是核心。鼓樓建立了“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”四級網(wǎng)格組織架構(gòu)，使黨的工作入網(wǎng)進樓。同時，推行網(wǎng)格黨支部書記和網(wǎng)格長“一肩挑”，實行黨員和網(wǎng)格員“雙培養(yǎng)”。
目前鼓樓共配置專職網(wǎng)格采集員231人、處置員392人，涵蓋了黨建、政務(wù)、養(yǎng)老、綜治、城管等20多個領(lǐng)域，將民政局、建設(shè)局、城管局等19個區(qū)直部門職能納入網(wǎng)格工作范疇，并梳理確認213項事項采集清單，做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。
“井蓋周圍破損”“海峽影院附近道路有坑洞”“路邊有一袋誤時投放垃圾”……在東街街道軍門社區(qū)，穿著藍馬甲的林美容每小時都要巡查一遍負責的網(wǎng)格，一發(fā)現(xiàn)問題便用網(wǎng)格手機上報。
鼓樓的大街小巷，像林美容一樣的專職網(wǎng)格采集員還有很多。他們上傳的事情看起來雖小，卻是關(guān)系群眾生活品質(zhì)的大事。
網(wǎng)格處置員也發(fā)揮著大作用。日前，鼓樓區(qū)建設(shè)局的潘陳東像往常一樣，根據(jù)網(wǎng)格采集員上傳的問題，前往學(xué)園路現(xiàn)場查看雨水篦子堵塞原因，安排高壓沖洗車進行管道疏通，并拍照反饋處置結(jié)果。從接到平臺派單到處置完畢，他只用了3個小時。
“根據(jù)網(wǎng)格工作任務(wù)，我們承擔了井蓋破損缺失、雨水管道堵塞等問題的處置，每一個處置事項都設(shè)置了完成時限，并通過網(wǎng)格員的再次核查形成工作閉環(huán)。”潘陳東介紹。
多元化參與
發(fā)揮網(wǎng)格紅色力量
疫情防控是需要人人參與、群防群治的“大盤子”。結(jié)合“千名干部下基層”活動，鼓樓區(qū)直部門和各街鎮(zhèn)機關(guān)1032名黨員干部下沉網(wǎng)格，組成345支黨員先鋒隊、黨員服務(wù)隊、黨員突擊隊，參與“無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動。
“您不是這小區(qū)的住戶吧，麻煩來登記一下信息。”省土地局宿舍是個無物業(yè)小區(qū)，“無疫小區(qū)”創(chuàng)建開展以來，來自市場監(jiān)督管理部門的黨員志愿者每天準時在小區(qū)門口值守。這樣的場景在鼓東街道中山社區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)，居民中的黨員也跟著動起來了。
“防疫工作不能有死角，聽不到喇叭、看不見消息的老人家，需要我們來通知到位。”家住公正新苑小區(qū)的黨員樓長陳珠妹多次入戶排查，對樓里50多名老人的情況了然于胸。
鼓樓的每一個網(wǎng)格里，不僅有網(wǎng)格員走街串巷，踩熱每一寸土地，更有黨建聯(lián)盟、熱心群眾等多元紅色力量，激活基層治理的“一池春水”。
——發(fā)揮機關(guān)在職黨員作用，利用“小區(qū)云支部”平臺，8000多名在職黨員“掃碼”到小區(qū)黨組織報到，讓黨員亮身份、有舞臺、起作用。
——整合黨建聯(lián)盟單位資源，504家黨建聯(lián)盟單位與小區(qū)黨組織結(jié)對共建，組成129個志愿團隊，開展疫情防控、文明巡邏、文體活動、矛盾調(diào)處、認領(lǐng)“微心愿”等活動。
——發(fā)動網(wǎng)格熱心群眾力量，依托“居民懇談日”、“參與式預(yù)算”微實事協(xié)商等居民自治載體，動員共建單位、物業(yè)公司、業(yè)委會和相關(guān)區(qū)直部門等解決問題，辦好小區(qū)道路硬化、充電樁加裝等微實事項目。
信息化支撐
提升網(wǎng)格治理效能
從“中樞大腦”的指揮調(diào)度，到群眾訴求的智能分析，再到問題處置的力量整合，鼓樓正以黨建為引領(lǐng)、以信息化為支撐，依托一個平臺數(shù)據(jù)庫、一個客戶端、一個機制，不斷推進基層治理走向“智治”。
“天盛小區(qū)外的安泰河木棧道破損，存在安全隱患。”不久前，鼓樓區(qū)委組織部機關(guān)支部黨員劉旭威在南街街道驛里社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)巡邏，通過“鼓樓社區(qū)幸福通”微信公眾號，將問題拍照上傳“鼓樓智腦”。
“鼓樓智腦”作為“中樞”，整合了分散在不同部門的6500萬條數(shù)據(jù)，建成重點企業(yè)庫、教育資源庫、重點人員庫等15類主題庫，歸并開發(fā)了黨建群團、經(jīng)濟管理、服務(wù)企業(yè)等30多個應(yīng)用子系統(tǒng)，創(chuàng)建社會治理全要素數(shù)據(jù)庫。
“鼓樓社區(qū)幸福通”則實現(xiàn)了“人人都是網(wǎng)格員”。黨員可以在“小區(qū)黨員云空間”模塊內(nèi)建言獻策，群眾也可以通過“隨手拍”“有話要說”等模塊上傳網(wǎng)格內(nèi)的問題。目前，“鼓樓社區(qū)幸福通”關(guān)注量達到22.8萬人，將基層治理的“神經(jīng)末梢”延伸到千家萬戶。
以黨建引領(lǐng)基層治理的效能如何，關(guān)鍵要看有沒有解決實際問題。為此，鼓樓區(qū)在全國首創(chuàng)“一線處置”網(wǎng)格化社會治理工作機制，賦予街道由下至上的“呼叫權(quán)”“考評權(quán)”“監(jiān)督權(quán)”。
劉旭威的訴求件被智能分發(fā)到南街街道指揮分中心。由于涉及的事項街道無法自行處理 ，“一線處置”機制第一時間啟動，“呼叫”市水務(wù)集團到現(xiàn)場處理，不到2小時就消除了安全隱患。
基層有所呼，部門有所應(yīng)，鼓樓逐步形成多方聯(lián)動攥指成拳的治理格局。“一線處置”還探索設(shè)置了“黨員進網(wǎng)格”模塊，1300多名機關(guān)黨員不定期入網(wǎng)巡邏。目前，“一線處置”指揮中心已呼叫部門2.3萬多次，100%得到有效響應(yīng)，群眾滿意度達96.96%。(記者 莫思予 通訊員 彭輝)
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